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福建:鄉(xiāng)村建設(shè)的全新打開方式

  鄉(xiāng)村建設(shè)是一個包羅萬象的系統(tǒng)工程,既要“面子”又要“里子”,既重“硬件”又重“軟件”,既需外力支持又需內(nèi)生動力。從何破題,如何找準切入點?

  近年來,福建從大處著眼,從小處著手,開展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點等鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè),以小見大、以點帶面打造福建版宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,創(chuàng)新回答鄉(xiāng)村建設(shè)“建什么”“誰來建”“怎么建”三問。該機制入選2023年福建省改革優(yōu)秀案例。

  建什么

  從看得見摸得著的小事做起

  和美鄉(xiāng)村長什么樣?宜居宜業(yè),是對其特征的高度提煉。

  在漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn),扶搖村菖亭公園、口社村黨建公園、汐浦村法治公園等接地氣的小公園幾乎村村覆蓋,展現(xiàn)了鄉(xiāng)村小公園多樣化的打開方式;在屏南縣代溪鎮(zhèn)北墘村,當?shù)赝诰虮就咙S酒文化,打造獨具特色的“酒文化”微景觀,讓“醉美”鄉(xiāng)村走進現(xiàn)實……

  這些看似微小的“細胞工程”,卻是組成鄉(xiāng)村肌體的重要元件,構(gòu)建了和美鄉(xiāng)村的大格局。這背后,是福建鄉(xiāng)村建設(shè)者關(guān)于“建什么”的深入思考。

  鄉(xiāng)村建設(shè),要為農(nóng)民而建,農(nóng)民需要什么就建什么。因此,鄉(xiāng)村建設(shè)不能照搬城市模式,也不能熱衷于大拆大建,更不能貪大求全,而要從農(nóng)民的切身需求出發(fā),從農(nóng)民看得見摸得著的身邊小事做起。有感于此,福建于2022年啟動鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)。

  “我們對照農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點工作,逐一找準‘切入口’,細化目標、明確任務(wù)!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導處負責人說,鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)旨在以小切口撬動大格局,小事情推動大民生。按照鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)活動方案要求,全省每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))每年建設(shè)2個以上美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建設(shè)50個以上美麗鄉(xiāng)村庭院、3個以上美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、3片以上美麗田園,每個村每年建設(shè)1處以上美麗鄉(xiāng)村微景觀。

  鄉(xiāng)村庭院,方寸之地,卻承載著農(nóng)村生產(chǎn)生活等多重功能。但在有些地方,它們卻陷入兩個極端:臟亂差,影響農(nóng)村生活品質(zhì);向城市看齊,雞犬之聲不再。如何重塑這一農(nóng)民最熟悉的空間?福建重點引導農(nóng)戶整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂養(yǎng),做好院落空間設(shè)計布局,鼓勵庭院內(nèi)和房前屋后栽植果樹、花草以及蔬菜瓜果,支持農(nóng)村家庭居家就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造既干凈整潔又功能實用的美麗鄉(xiāng)村庭院。

  截至去年,全省已建設(shè)9.3萬個美麗鄉(xiāng)村庭院、2.9萬個美麗鄉(xiāng)村微景觀、5874個美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、2378片美麗田園和653個美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。這些小而美、小而優(yōu)的工程,讓鄉(xiāng)村建設(shè)變得更具體,讓農(nóng)民有了更多可感可及的幸福感。

  誰來建

  農(nóng)民當家唱主角

  去年秋天,屏南縣四坪村的柿子紅了,引爆文旅市場。這個曾經(jīng)失落的村莊,第一次以網(wǎng)紅村的姿態(tài)進入公眾視野。同時,四坪村還成為福建省2023年度鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)典型?吹阶约旱募亦l(xiāng)如此“出圈”,66歲的本土工匠潘華亮感到很欣慰,“這里也有我的參與”。

  四坪村是一座有著600多年歷史的傳統(tǒng)村落,村里的老厝大多處于荒廢狀態(tài)。幾年前,當?shù)貑庸琶窬有蘅,對尚有搶救價值的古屋統(tǒng)一收儲、修復和租賃。如何修繕?如果采用傳統(tǒng)“政府項目發(fā)包”模式,一方面前期工作流程多、費用高;另一方面,設(shè)計師對鄉(xiāng)村文化理解不透,難以兼顧古建筑審美。為此,當?shù)貙嵭小肮凸べ徚戏ā薄试S村級自行采購材料,聘請本地工匠組織施工。

  工料法破解了鄉(xiāng)村小型建設(shè)項目的痛點,也讓老潘這樣的鄉(xiāng)村工匠有了深度參與家鄉(xiāng)建設(shè)的機會。

  “用什么木頭、木梁多粗多長、有什么講究,我們最熟悉不過了。”潘華亮說,這幾年承接村里的古厝修繕工程,實現(xiàn)家門口就業(yè),一天的工錢就有300多元,比出門打工輕松多了,老手藝也得到了傳承。

  鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,自然也要讓農(nóng)民參與建設(shè)。但許多時候,作為村莊真正主人的農(nóng)民退居為旁觀者,難以發(fā)揮主人翁作用。對此,福建的思路是,把農(nóng)民請回村莊建設(shè)的主舞臺,發(fā)揮他們的主動性與創(chuàng)造性,讓他們成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、決策者、監(jiān)督者。

  為此,在開展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)過程中,福建一方面加大政策支持力度,強化資金、用地等要素保障,引導企業(yè)、社會組織等主體參與,持續(xù)完善鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機制;另一方面,讓農(nóng)民當家唱主角。

  “我們引導村民就地取材,利用舊物料、閑置物件、廢棄農(nóng)具等,扮靚鄉(xiāng)村庭院、微景觀,裝點小公園、美麗田園,實現(xiàn)修舊如故、降本增效,達到‘花小錢、辦大事’的效果!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導處負責人說,各地通過以工代賑、以獎代補、投工投勞、雇工購料、公益管護崗位等方式,發(fā)動農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美麗家園。

  一本鄉(xiāng)建賬本足以說明問題:2023年,全省鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)投入資金25.1億元,其中各級財政投入不到8億元,農(nóng)民群眾投工投勞超過10億元。其中,每個美麗鄉(xiāng)村庭院投入資金平均僅需3000~5000元,每個美麗鄉(xiāng)村微景觀投入資金僅需2萬~3萬元。

  怎么建

  小景觀里描繪大藍圖

  不久前,一場特殊的詩會走進位于廈門市海滄區(qū)海滄街道青礁村的蘆塘書院。來自廈門外國語學校海滄附屬學校教育集團的“詩韻少年”,在這座百年書院前,誦讀經(jīng)典。朗朗書聲在飛檐翹角的紅磚古厝中縈繞,古韻今風跨越歲月相互交織。

  青礁村歷來崇文重教,耕讀文化源遠流長。位于蘆塘社區(qū)的蘆塘書院,是清朝嘉慶年間陳氏一族的獨辦學堂。近年來,當?shù)匾M臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊,用社區(qū)營造理念推進鄉(xiāng)村建設(shè)。承載著村莊歷史與情感的蘆塘書院,成為打造村莊文化符號的重要一環(huán)。

  在臺灣社區(qū)營造專家的帶動下,村民們積極參與修復古厝、復興書院,一同梳理村莊歷史資料、記錄鄉(xiāng)賢口述史。如今,蘆塘書院廣場休閑點不僅是村民休閑的好去處,更是與歷史對話的重要空間。

  什么樣的鄉(xiāng)村才是農(nóng)民需要的鄉(xiāng)村?土地平曠,屋舍儼然;鳥語花香,雞犬相聞;設(shè)施完備,生活便捷……每個人的心中,都有別樣的鄉(xiāng)愁;每個村莊,都有自己的肌理與性格。鄉(xiāng)村,不能只有一種樣子;鄉(xiāng)村建設(shè),也不能只有一套模式。

  在開展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)過程中,福建注重將鄉(xiāng)土內(nèi)涵、傳統(tǒng)農(nóng)耕、民俗風情等融入庭院布置、景觀改造、休閑旅游點建設(shè)中,讓廣大鄉(xiāng)村“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。

  上杭縣古田鎮(zhèn)放大“古田會議”和全軍政治工作會議紅色品牌效應(yīng),以紅色文化提升鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)底蘊,促進農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;南靖縣梅林鎮(zhèn)官洋村依托土樓世遺旅游資源,激活鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)引擎……從鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)實踐,我們可以看到福建鄉(xiāng)村不同的樣子,從中找到各自的精神原鄉(xiāng)。

  美麗建設(shè),激活美麗經(jīng)濟。

  “我們把鄉(xiāng)村‘五個美麗’建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,鼓勵農(nóng)戶開展作物種植、休閑文創(chuàng)、手工制作、農(nóng)產(chǎn)品銷售等就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動,持續(xù)推動農(nóng)民增收致富。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興發(fā)展指導處負責人說,福建在鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)中,深度挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值,大力培育庭院經(jīng)濟、農(nóng)旅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài),把美麗建設(shè)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟,有效促進農(nóng)民增收致富。目前,鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)帶動12.4萬戶農(nóng)戶,人均增收約6000元。(記者 張輝)