羅源灣,鑲嵌于福建省東北部的一顆明珠,橫跨羅源、連江兩縣。它不僅是閩東北至關(guān)重要的生態(tài)屏障,更是福建省“兩散兩集”港口戰(zhàn)略的核心區(qū)域。羅源灣坐擁天然深水良港,其核心港區(qū)可門港是福建省重點(diǎn)打造的現(xiàn)代化綜合性港口,正逐步成為福建沿海重要的經(jīng)濟(jì)增長極,對區(qū)域發(fā)展和對外開放具有重要的戰(zhàn)略意義。與此同時(shí),這里分布著紅樹林濕地、淺海灘涂等多樣化的生態(tài)系統(tǒng),在維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的生態(tài)價(jià)值。
為加速“海上福州”建設(shè),羅源、連江兩地法院和檢察院主動(dòng)打破地域限制,秉持協(xié)同合作的理念,聯(lián)合建立“司法審判+檢察監(jiān)督”一體化保護(hù)機(jī)制,為陸海統(tǒng)籌治理注入強(qiáng)勁的司法動(dòng)力,全方位護(hù)航海灣的可持續(xù)發(fā)展。
活動(dòng)當(dāng)日,兩地法檢干警們乘坐執(zhí)法船,對羅源灣海域及周邊生態(tài)環(huán)境開展了全面巡護(hù)。他們仔細(xì)檢查陸源污染防治情況,查看是否存在違規(guī)排放污染物的行為,對海漂垃圾治理成效進(jìn)行評估,關(guān)注海面垃圾清理的及時(shí)性與徹底性。通過實(shí)地勘查,收集第一手信息,為后續(xù)的司法保護(hù)工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。
巡護(hù)結(jié)束后,兩地法檢干警們召開座談會(huì),圍繞近年來在環(huán)羅源灣海域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)進(jìn)行了深入交流,并就進(jìn)一步加強(qiáng)兩地司法協(xié)作交換了意見。
隨后,羅源法院、羅源縣檢察院、連江法院、連江縣檢察院四家單位共同簽署《關(guān)于建立環(huán)羅源灣生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)跨域協(xié)作機(jī)制的意見》。該機(jī)制以“刑事打擊+公益訴訟+生態(tài)修復(fù)+法治宣傳”全鏈條模式為核心,深度整合司法資源,實(shí)現(xiàn)了四大關(guān)鍵突破。
跨區(qū)域司法聯(lián)動(dòng)。通過統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),解決不同區(qū)域在證據(jù)收集與認(rèn)定上的差異,實(shí)現(xiàn)案件管轄的無縫銜接。這一舉措有效破解了海域污染取證難、責(zé)任界定模糊等長期困擾司法實(shí)踐的難題。
生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新。積極推行增殖放流、碳匯補(bǔ)償?shù)忍娲孕迯?fù)方式,要求造成生態(tài)破壞的責(zé)任主體通過具體行動(dòng)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境,確保“破壞必修復(fù)”,推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)與平衡。
職能深度融合。法院強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)判決的執(zhí)行力度,確保判決落到實(shí)處;檢察院則充分發(fā)揮監(jiān)督職能,積極開展公益訴訟,雙方形成懲治與修復(fù)的閉環(huán),提升司法保護(hù)的整體效能。
陸海一體治理。將陸域排污、海域開發(fā)等活動(dòng)納入?yún)f(xié)同監(jiān)管范圍,從源頭上阻斷污染入海路徑,實(shí)現(xiàn)陸海生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性保護(hù)。
下一步,羅源法院將繼續(xù)立足沿海區(qū)位特色,全力打造“海上楓橋”生態(tài)司法品牌,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、司法護(hù)航、多元協(xié)同”的海洋生態(tài)治理體系,在守護(hù)海洋生態(tài)中彰顯司法力量,在賦能海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù),努力繪就一幅人與自然和諧共生的“海上楓橋”新圖景,書寫新時(shí)代海洋生態(tài)文明建設(shè)的司法答卷。(羅源法院:黃宗斌)